Cooperación Internacional
Conceptos básicos | tipos de cooperación | Objetivos | Proyectos
Licda. Kattia
Fernández Paoli
Licda. Mercedes
Méndez Salas
Conceptos básicos en
materia de Cooperación Internacional
La Cooperación Internacional es el aporte de origen externo, sea recurso financiero, técnico, tecnológico, humano, que se solicita a países u organismos internacionales, con el fin de apoyar el desarrollo nacional, mediante acciones, proyectos y programas específicos.
Modalidades de
Cooperación Internacional
- Cooperación Bilateral
- Cooperación proveniente de países
- Cooperación Multilateral
- Cooperación proveniente de organismos internacionales
Tipos de Cooperación
Internacional
1. Cooperación Financiera:
- Cooperación económica
- Préstamos reembolsables
2. Cooperación Técnica:
- Cooperación Financiera No Reembolsable
- Cooperación Técnica
- Ayuda Humanitaria
Cooperación Técnica
Internacional
La cooperación técnica consiste en la transferencia , adaptación y/o adopción de tecnologías, conocimientos, habilidades y experiencias técnicas de otros países u organismos internacionales, que nuestro país debe complementar, no posee o no puede movilizar. Los aportes se brindan en forma no reembolsable e incluyen diferentes alternativas: consultorías, dotación de equipo, capacitación, pasantías y otras.
Postulados de
política
1. La cooperación
internacional es un instrumento de apoyo al esfuerzo nacional.
2. Es un instrumento de política
exterior que implica intercambio y relaciones con países y organismos
internacionales.
3.
Es un recurso de política interna pues constituye un complemento para el
desarrollo del país.
4. Debe ser dinámica, ágil, oportuna
y racional (eficaz, coherente y coordinada)
5. Debe servir como agente de
identidad nacional en las relaciones internacionales.
Marco
Jurídico
La cooperación internacional en Costa Rica se desarrolla dependiendo de una serie de leyes y normas, dentro de las más importantes se menciona:
· La Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas y Protocolos Facultativos (Artículo 41), la cual dispone que “ todos los asuntos oficiales... serán conducidos con o a través del Ministerio de Relaciones Exteriores”.
· El artículo 140 de la Constitución Política, que encarga al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (MREC) a “...celebrar convenios, tratados públicos y concordatos...”
· La Ley Orgánica del MREC, que establece que “le corresponde llevar a cabo todas las gestiones ante los Gobiernos y los Organismos e Instituciones Internacionales.
· Ley de Planificación Nacional 5525, en su artículo 11, la cual establece que:
“Le corresponde al Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica formular, negociar, coordinar, aprobar y evaluar los programas de asistencia técnica, teniendo en cuenta los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. Las solicitudes de asistencia técnica serán transmitidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, el cual se encargará de establecer la congruencia con la política exterior del país y las presentará oportunamente a los gobiernos y organismos internacionales correspondientes.”
El artículo 4 del Reglamento General del MIDEPLAN le atribuye, entre otras cosas, la función de:
“Velar por la aplicación de las prioridades del Gobierno y su evaluación práctica en la asignación de los recursos del presupuesto, de preinversión, de inversión pública y de cooperación externa, de manera que se maximice el potencial de desarrollo nacional. "
Gestión
de la Cooperación Internacional
Red de
Enlaces
Las
oficinas de enlace institucional son instancias que:
- Colaboran, canalizan, gestionan y avalan las propuestas e iniciativas que se generan a lo interno de las instituciones.
- Aprovechan en forma eficaz las posibilidades y opciones de cooperación.
- Promueven la elaboración y presentación de proyectos conforme las necesidades institucionales y nacionales.
- Sirven de canal de comunicación y coordinación entre las oficinas de cooperación internacional del Sector Salud y las Direcciones de Cooperación Internacional del MREC y MIDEPLAN.
- Cuentan con los conocimientos fundamentales para guiar el proceso de gestión internamente.
- Asesoran en la formulación y presentación de proyectos, de conformidad con los lineamientos, requisitos y procedimientos establecidos (por Costa Rica y por los Organismos Internacionales/Países)
- Promueven la generación de Acuerdos y Convenios de Cooperación: interinstitucionales, con otros países y con organismos internacionales, de acuerdo a los lineamientos de política exterior del país.
- Mantienen información y bases de datos que contribuyen con el para la generación de: datos, estadísticas, gráficos, reportes.
La cooperación técnica internacional en la CCSS se ha desarrollado a lo largo de su existencia, a través de mecanismos informales dentro de su estructura organizativa formal. Pero, a partir del año 2002, se crea, oficialmente, la Oficina de Cooperación Técnica Internacional en la CCSS, adscrita a la Dirección Ejecutiva del CENDEISSS, la cual está en proceso de consolidación, como una instancia que aprovecha en forma eficaz las diferentes opciones de cooperación técnica, con el fin de solventar parte de las crecientes necesidades institucionales básicas, en aras de prestar los servicios con oportunidad y calidad en materia de salud y seguridad social.
El objetivo
estratégico de esta oficina es el:
Promover, tramitar y dar seguimiento a las acciones de cooperación técnica internacional, que se enmarquen en las políticas institucionales y prioridades nacionales, a través de la asesoría de las unidades de la Institución, el establecimiento de un sistema de información de convenios internacionales, con el propósito de facilitar las acciones que permitan la movilización y utilización de recursos técnicos, que complementen los esfuerzos institucionales que se realizan para la prestación de servicios de salud y pensiones, con calidad y/o oportunidad.
Objetivo
General:
Establecer un sistema de información de convenios internacionales, con el fin de promover y dar seguimiento a las acciones de cooperación técnica internacional, enmarcadas en las políticas institucionales y prioridades nacionales, con el propósito fundamental de facilitar las acciones que permitan la movilización y utilización de recursos técnicos internacionales, que complementen los esfuerzos institucionales en la prestación de servicios de salud y pensiones, con calidad y/o oportunidad.
Objetivos
Específicos
1. Promover, asesorar, coordinar acciones, negociar, elaborar, dentro de la Institución, acuerdos, tratados, convenios, programas y proyectos de cooperación técnica internacional con las distintas fuentes cooperantes acreditadas en el país, respetando la normativa vigente.
2. Tramitar acuerdos, tratados, convenios, programas y proyectos de cooperación técnica internacional con las diferentes fuentes cooperantes, a nivel interno y externo, con las Direcciones de Cooperación Internacional de MIDEPLAN y MREC.
3. Dar seguimiento y supervisar los compromisos asumidos en materia de asuntos y cooperación técnica internacional, en coordinación con los responsables de los mismos.
4. Brindar apoyo técnico en cooperación técnica internacional, a los representantes de la Institución, ante los foros internacionales, como el COCISS, RESSCAD, CISS, CIESS, AISS, entre otros.
5. Actuar de enlace institucional, en materia de asuntos y cooperación técnica internacional, con las instituciones que integran el Sector Salud, las Direcciones de Cooperación Internacional de MIDEPLAN y MREC, con el propósito de que se canalicen ágil y oportunamente los recursos técnicos de la misma.
6. Recopilar, procesar y divulgar información sobre las ofertas de cooperación técnica internacional con el fin de contar con datos actualizados y apoyar el desarrollo de la gestión en este campo.
7. Elaborar, difundir, ejecutar, dar seguimiento y evaluar la normativa que regula las actividades de los estudiantes y profesionales visitantes internacionales a los establecimientos de la CCSS.
En síntesis, esta oficina está orientada a realizar acciones de asesoría, coordinación e información y apoyo técnico, dirigidas a la movilización y aprovechamiento de recursos técnicos, financieros, tecnológicos y legales, entre otros, que permitan la ejecución de distintos proyectos y acciones que produzcan un mejoramiento continuo de la Institución. (ver cuadro No. 1 y 2 )